«В финансовой системе Кузбасса в настоящее время трудятся сотни человек. Это, действительно, профессионалы, люди, поистине преданные своей профессии. Работая в сложнейших условиях, они, тем не менее, способны решать проблемы формирования, исполнения бюджета и вносить значительный вклад в работу по мобилизации доходов и рациональному их использованию. Во многом благодаря умелой профессиональной работе финансистов нашей области ушёл в прошлое порочный круг взаимозачетов, удалось восстановить экономическую мощь индустриального и сельскохозяйственного Кузбасса, создать эффективную систему социальной поддержки населения»

АМАН ТУЛЕЕВ,
ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЕРВЫЕ ШАГИ

История финансового органа Новокузнецка начиналась задолго до дня официального образования в феврале 1943 года финансовой службы Кемеровской области.

Любой город или поселок – это, прежде всего, элементарное его содержание, которого невозможно без простейшего сбора средств на общественные нужды. Взимание налогов, контроль над экономической деятельностью властей, регулирование финансовых отношений и многое другое – это и есть элементы финансовых отношений, в которых никак не обойтись без финансовой службы.

Город Сталинск – не исключение из правил. Дата образования финансового отдела Сталинского горсовета – 1932 год.

Город металлургов, химиков, машиностроителей и шахтеров в период мощной индустриализации всей страны рос, хорошел и развивался, а одновременно с ним шел период становления и развития его финансовой службы. Финансовый отдел Сталинского городского совета, вошедший в структуру финансовой службы Кемеровской области, осуществлял нормальное функционирование предприятий и учреждений города.

Тогда в состав Сталинского финотдела входило пять районных финансовых отделов: Центральный (Молотовский), Орджоникидзевский, Старокузнецкий, Куйбышевский, Заводской.

РУКОВОДИТЕЛИ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА С МОМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И ДО СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ:

НАШИ ВЕТЕРАНЫ :

Кроме того, в разные годы районными финансовыми отделами заведовали настоящие профессионалы, грамотные и дальновидные руководители. Благодаря опыту и профессионализму этих финансистов, развивалась и крепла мощь города, о котором когда-то поэт Владимир Маяковский сказал: «Я знаю, год будет! Я знаю, саду цвесть! Когда такие люди в стране советской есть!».

В историческую летопись финансовой службы навечно вписаны имена руководителей райотделов, и сегодня их просто нельзя не назвать. В разное время Центральным (Молотовским) отделом заведовали: Ольга Федоровна Антоновская (1943 г.), Т. А.Потылицына (1945 г.), Иван Михайлович Кулюкин (1946 г.), Африкан Яковлевич Винников (1948 г.), Леонид Николаевич Белоусов (1975 г.), Любовь Николаевна Титова (1991 г.), Наталья Владимировна Фисич (1994-1997 гг.).

Орджоникидзевский отдел возглавляли: Иван Михайлович Беляев (1937 г.), Валентин Викторович Теннисов (1945 г.), Зоя Васильевна Вьюкина (1973 г.), Нина Васильевна Рамзина(1985 г.).

В Старокузнецком райфинотделе в разные годы плодотворно трудились Кондратий Георгиевич Воробъев (1937 г.), Мария Никифоровна Донт (1947 г.), Александр Михайлович Смитрович (1939 г.), Александр Иванович Манин (1963-1987 гг.), Василий Васильевич Баранов (1993 г.), Любовь Григорьевна Кадетова (1994 г.).

Заводским финансовым отделом. результативно осуществляли руководство: Мария Семеновна Стеняева (1981 г.), Владимир Назарович Шилов (1982 г.), Петр Иванович Иванчев (1986 г.), Людмила Юрьевна Михайлова (1993-1997 гг.)

Славу и гордость Куйбышевского отдела финансовой службы города представляют заведующие: Евгения Андреевна Луковская (1945 г.), П. Я. Мезенцев (1947 г.), Зинаида Егоровна Амелькова (1963-1998 гг.).

В памяти этих замечательных людей – масса событий, составляющих славную историю развития важнейшего органа местного самоуправления.

Из воспоминаний Зинаиды Егоровны АМЕЛЬКОВОЙ, бывшей заведующей Куйбышевским районным финансовым отделом:

«Как известно, Куйбышевский район является составной частью Новокузнецка, с него начинается въезд и заканчивается выезд из города. Первоначально, в 1935 году он назывался Привокзальным. 19 мая 1941 года, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР, район получил название Куйбышевского. Позднее, в начале 60-х, к нему была присоединена часть Центрального района – Точилино, Редаково и др.

В те годы финансовым органам придавалось большое значение. Не было налоговых инспекций с их громадным штатом. Вся работа по формированию и исполнению бюджета, регулярное рассмотрение этих вопросов на заседаниях исполкома райсовета как по доходной, так и по расходной части, ложились на наши плечи.

Оглядываясь назад, я с чувством благодарности и глубокой признательности вспоминаю моих руководителей, и, безусловно, коллектив, с которым мне довелось работать. Это были замечательные люди, ответственные работники, увлеченные настолько, что, не считаясь со временем, отдавали себя работе полностью. Это способствовало тому, что наш финансовый отдел неоднократно награждался грамотами МФ СССР, РСФСР, ОблФО за победы во всесоюзных и других социалистических соревнованиях.

Во всей нашей работе немаловажное значение имели руководители вышестоящих финансовых органов, ОблФО, ГорФО. Самый длительный и, признаться, самый важный в моей трудовой деятельности период, прошел под руководством Сергея Ивановича Брызгалова и Николая Федоровича Кайгородова. Эти руководители обладали деловой хваткой, умением не только спросить, потребовать, но и помочь в нужную минуту. Я многому научилась у них, за что им безмерно благодарна.

В то время часто проводились собрания, совещания, активы финансовых работников города. Их проводили председатели исполкомов горсовета Владимир Николаевич Тарасов, Александр Федорович Габриель. Я вспоминаю и заведующиих ОблФО Василия Антоновича Алейникова (1958-1982 гг.), Анатолия Ивановича Шилова (1982-1990 гг.). Все они являются, как говорят, руководителями от Бога! Они многому научили нас. Семинары, научно-практические конференции, обмен опытом - все это очень помогало в работе, мы знали друг друга и могли при необходимости свободно общаться. И не только в профессии, но и в жизни нашей нелегкой, эти люди помогали добрым словом, советом, поддерживали и понимали нас.

Вот один из случаев. Я была на приеме в кабинете Кайгородова, в это время вошел заведующий ОБлФО Анатолий Иванович Шилов. Поинтересовался у меня как дела на работе, дома (незадолго до этого у меня умер муж). Кайгородов и говорит: «Я принял на работу дочь Зинаиды Егоровны. Пока временно. (У нее в то время был маленький ребенок). Анатолий Иванович удивленно посмотрел на него и спросил: «Это как понимать? Почему временно? Подготовьте приказ о ее приеме на постоянную работу. Не хватало еще, чтобы детей наших сотрудников принимали на работу временно!». Моя дочь, Наталья Владимировна Фисич, впоследствии проработала 12 лет заведующей Центральным райфо. А мой стаж работы в финансовых органах равняется 55-ти годам. Желаю всем моим коллегам, нашей службе процветания, мира и добра!

С уважением З. Амелькова».

В плеяде «золотых» имен финансового управления г. Новокузнецка - имя Александра Трофимовича ЧАПЦЕВА. С января 1963 года был рекомендован на должность заведующего финансовым отделом только что образованного Орджоникидзевского района, где проработал до июня 1973 года, а затем был переведен заведующим Центральным райфинотделом.

Судьба этого удивительного человека, как и судьбы многих его современников, неразрывно связана с историей всей страны. О таких людях говорят: «Они вершили историю!». Так оно и было.

«Подумать только, как летит время… Уже 53 года минуло после завершения самой жестокой и кровопролитной войны в истории человечества… Живы очевидцы и участники тех далеких событий. И сейчас, как никогда прежде, ценны воспоминания их, прошедших нелегкими путями-дорогами войны, отстоявших нашу Родину… В феврале 1945 года, когда Красная Армия освободила территорию СССР и страны Восточной Европы, а боевые действия шли уже в Восточной Пруссии, майор Чапцев был направлен на учебу в Москву: осваивать тонкости военного искусства против союзника Гитлера – Японии. Здесь его и застало известие о капитуляции фашистской Германии… В сводных батальонах, в числе прочих курсантов, Александр Трофимович принял участие в Параде Победы на Красной Площади в Москве… Впрочем, повоевать с японцами Чапцеву не довелось. Но и снимать военную форму было еще не время. Его направили в Бакинский военный округ, а в декабре 45-го – в Иран. Там в течение пяти месяцев Александр Трофимович занимался войсковой разведкой… Наконец, он вернулся в Союз. Чтобы уже никогда не брать в руки оружие. В 49-ом А. Т. Чапцев приехал в Алтайский край, там работал в финансовых, советских и партийных органах. В 63-ем году перебрался в Новокузнецк, где занимал должность заведующего финансовым отделом Орджоникидзевского, а затем – Центрального районов. Сейчас он на пенсии, имеет семь внуков и одну правнучку…»

Газета «ФРАНТ», 7 МАЯ 1998 г.

Из воспоминаний Александра Трофимовича ЧАПЦЕВА:

«В Орджоникидзевском, да и в Центральном райфинотделах аппарат был укомплектован специалистами, которые относились к работе добросовестно, с поставленными задачами по качественному исполнению районного бюджета , планами мобилизации средств справлялись на «отлично». За проделанную работу неоднократно поощрялись денежными премиями, грамотами и медалями.

За высокие показатели в работе финансового отдела в апреле месяце 1970 года мне присвоили звание – «Отличник финансовой работы» и вручен нагрудный знак».

ИЗ ОТДЕЛА – В УПРАВЛЕНИЕ

В 1963 году финансовый отдел Сталинского горсовета был переименован в финансовый отдел Новокузнецкого горисполкома, в 1982-ом - в финансовое управление администрации г. Новокузнецка. Последнее переименование в финансовое управление г. Новокузнецка произошло в 2002 году.

До 1998 года штат управления составлял 93 человека, было 5 районов. После реорганизации в штате финансового управления осталось 53 человека и ликвидированы финансовые отделы в районных администрациях.

На сегодняшний день в финансовом управлении администрации города трудятся 63 человека.

Наши ветераны:

За период своей работы эти высокопрофессиональные специалисты передали свой опыт не одному поколению финансистов. Зинаида Егоровна Амелькова и Валентина Григорьевна Климова являются учителями и наставниками нынешнего начальника финансового управления Людмилы Николаевны Прокушенко.

Людмила Николаевна Прокушенко – выпускница Кемеровского государственного университета. С августа 1990 года работает в финансовых органах. Начала трудовой путь в Куйбышевском районном финансовом отделе под руководством Амельковой Зинаиды Егоровны в должности экономиста, затем - главного экономиста, начальника отдела по планированию доходов. С 1994 года по 2006 год занимала должность заместителя руководителя финансового управления, в апреле 2006-го назначена начальником финансового управления г. Новокузнецка.

ТРУДОВЫЕ ДИНАСТИИ

Бережное сохранение сложившихся годами традиций – это то, без чего нет истории любого предприятия или организации. В финансовом управлении одной из таких добрых традиций являются трудовые династии. Более 20-ти лет работают здесь две сестры – Надежда Степановна Синкина и Валентина Степановна Павлюк.

В 2006 году были приняты на работу дети сотрудников: дочь Веры Кирилловны Сухоруковой – Вероника Александровна Якименко. По стопам матери - Ирины Михайловны Цыпкиной - пошла и ее дочь - Юлия Александровна Лошкарева.

Отдел планирования и анализа доходов

Отдел доходов после реорганизации в 1998 году имел штатную численность 5 человек: Ноиля Шамильевна Басова– начальник отдела, Наталья Викторовна Матюкова - заместитель начальника, Ирина Петровна Кузнецова - главный специалист, Ольга Дмитриевна Пучкова - главный специалист. Это высококвалифицированные работники с большим стажем работы: И. П. Кузнецова работает в финансовых органах с 1989 года, Н. Ш. Басова - с 1979-го, Н. В. Матюкова - с 1995 года, О. Д. Пучкова - с 1999 года. Все имеют высшее экономическое образование.

Основные задачи отдела: обеспечение планирования доходов и доходов от предпринимательской деятельности; оценка ожидаемого исполнения доходной части бюджета; ведение динамики поступивших доходов.

Отдел экономико-правовой работы

Отдел экономико-правовой работы (ранее экономики и финансов) создан в 1991г. Начальником отдела была назначена Татьяна Николаевна Захарова. В феврале 1993 г. она перешла в только что образованное отделение Федерального казначейства г. Новокузнецка, а начальником отдела экономико-правовой работы была назначена Татьяна Александровна Чиркова.

В период с 1991-го по 2000 г. отдел занимался разработкой программ выпуска ценных бумаг, участвовал в работе комиссии по приватизации предприятий федеральной и муниципальной собственности, проводил финансово-экономическое обоснование проектов, осуществлял контроль за формированием и использованием внебюджетных фондов города и районов, привлекал кредитные ресурсы от банковских учреждений, проводил расчеты с поставщиками и подрядчиками векселями. В дальнейшем часть функций отдела перешла к администрации г. Новокузнецка, численный состав отдела сократился.

В мае 2006 г. отдел реорганизован в отдел управления муниципальным долгом.

Основными задачами отдела являются: осуществление муниципальных заимствований, обслуживание муниципального долга, ведение муниципальной долговой книги; ведение юридических дел бюджетополучателей, журнала лицевых счетов, проверка уставов муниципальных учреждений и унитарных предприятий; организация работы с бюджетополучателями по исполнительным листам к бюджету.

Оргинструкторский отдел по работе с бюджетными организациями и предприятиями г. Новокузнецка

В ходе реорганизации финансового управления в октябре 1998 года был образован оргинструкторский отдел со штатной численностью 21 человек. В его состав вошли бюджетный отдел и отдел финансирования отраслей народного хозяйства городского финансового управления, а также приглашены специалисты районных финансовых отделов.

Начальником оргинструкторского отдела была назначена Надежда Александровна Петерс, ранее работавшая в отделе доходов горфинуправления. Заместители начальника отдела курируют три основных направления деятельности отдела: Елена Владимировна Шебалина – планирование и финансирование расходов учреждений бюджетной сферы; Елена Эдуардовна Астафьева – планирование и финансирование отраслей народного хозяйства, Людмила Юрьевна Михайлова – финансирование заработной платы и кредиторской задолженности муниципальных учреждений и унитарных казённых предприятий.

Основными задачами отдела являются: обеспечение планирования расходов бюджета на содержание муниципальных учреждений и унитарных казённых предприятий, а также других получателей бюджетных средств; составление проекта бюджета города, согласование его со всеми структурными подразделениями администрации города, Главным финансовым управлением Кемеровской области и планово – бюджетным комитетом Совета народных депутатов г. Новокузнецка; финансирование муниципальных учреждений и унитарных казённых предприятий; анализ экономической деятельности муниципальных учреждений и унитарных казённых предприятий, оперативный контроль за экономным и целевым использованием ими средств местного бюджета.

Коллектив отдела – это высококвалифицированные, ответственные работники, давно работающие в финансовых органах воспитавшие не одно поколение финансистов.

Особый почет и уважение заслуживают наши ветераны, находящиеся на заслуженном отдыхе. Это Нина Федоровна Пирогова, Наталья Ивановна Крыжан, Галина Федоровна Титова, Надежда Степановна Синкина, Лариса Николаевна Грищенко, Клавдия Петровна Крупская, Тамара Борисовна Батищева.

Сейчас в отделе трудятся молодые специалисты, с отличием закончившие специализированные вузы, - Елена Владимировна Шебалина и Елена Валерьевна Козаева.

Дружный и сплочённый коллектив всегда успешно справляется с возложенными на них обязанностями. С 01.04.2006 года утверждено новое штатное расписание финансового управления, в соответствии с которым отдел переименован в отдел финансирования социально - культурной сферы и отраслей народного хозяйства. Также, в составе отдела выделен сектор финансирования органов местного самоуправления, правоохранительных органов и целевых программ. Начальником его назначена Елена Владимировна Шебалина, а заместитель начальника Елена Валерьевна Козаева курирует планирование и финансирование расходов учреждений бюджетной сферы.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Отдел бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета (в таком статусе он был создан в 1998 году) изначально был ориентирован на решение задач учета и отчетности в условиях поэтапного перехода на казначейское исполнение местного бюджета, оперативное осуществление финансирования расходов, предварительный контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств, учет доходов бюджета и доходов учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, формирование месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности.

С 2000 года, в связи с частичным переходом на казначейское исполнение местного бюджета, на специалистов отдела также возложены обязанности по контролю за образованием и учетом кредиторской (дебиторской) задолженности. В настоящее время, кроме вышеперечисленного, ведется работа по администрированию поступлений доходов, а в условиях реформирования бухгалтерского учета и отчетности оказывается методологическая и практическая помощь бухгалтерским службам бюджетных учреждений.

Для реализации поставленных задач численность отдела возросла и составляет на 01.06.2006 года 24 штатные единицы, но фактическая численность штата – 21 человек. Вследствие недоштата практически всем работникам отдела приходится трудиться очень интенсивно, с полной самоотдачей. Особых слов благодарности заслуживают Евгения Петровна Величко, Светлана Александровна Волостнова, Лариса Николаевна Донских, Екатерина Валерьевна Дуплинская, Людмила Константиновна Ершова, Евгения Ивановна Ефименко, Инна Федоровна Ефимова, Любовь Андреевна Итяксова, Ирина Сергеевна Крапивина, Гульсина Кирамовна Мифтахова, Лариса Николаевна Смолякова, Людмила Константиновна Сошнева, Валентина Ивановна Уракова, Светлана Михайловна Чеботарева и другие.

Финансовый отдел Заводского района г.Новокузнецка

Образован в 1963 году. В 1990 году произошла реорганизация – образована налоговая служба. В 2000 году в связи с формированием единого бюджета города Новокузнецка финансовые отделы районов были упразднены.

Руководители отдела:

За время существования отдела была проведена большая работа по организации работы по составлению проектов и обеспечение исполнения бюджета города, мобилизации денежных средств и направление их в соответствии с утвержденными планами на финансирование местного хозяйства, социальной сферы.

Отдел АСУ финансового управления г. Новокузнецка

Первые компьютеры и отдел АСУ появились в финансовом управлении в 1993 году.

С этого момента началась работа по автоматизации деятельности всего управления. Сначала компьютеры использовались, как простые печатные машинки: текстовые редакторы, электронные таблицы. Но уже с 1994 года стали внедрять новые на тот момент, сетевые технологии. В финуправлении компьютеры были объединены в локальную сеть. ГФУ было принято решение о построении региональной сети передачи данных совместно с Налоговой инспекцией и Федеральным казначейством. Нельзя при этом без благодарности не вспомнить начальника АСФР ГФУ Наталью Дмитриевну Дьяконову, создавшую весь коллектив программистов области, сплотившую его на решение больших задач.

Было организовано обучение специалистов для обслуживания телекоммуникационной сети «Кузбасс-Финансы» основам Unix в Новосибирске, проводились семинары в г. Кемерово. Большинство из них до сих пор составляют костяк дружного коллектива программистов.

Очень много для создания сети «Кузбасс-Финансы» сделал первый начальник отдела АСУ ФУ Юрий Зосимович Кокшаров.

Тогда же в единую сеть были объединены все шесть районных подразделений финансового управления города. Одновременно велась разработка программного обеспечения.

С самого начала был сделан выбор в пользу создания и поддержки программного обеспечения собственными силами, поскольку на тот момент доступного рабочего варианта практически не существовало.

В 1993 году было принято решение об автоматизации всех структурных подразделений администрации г. Новокузнецка. Со временем этот проект «тихо умер», за исключением разработки программы для финансового управления. Сначала ею занималась сторонняя организация, однако задача оказалась настолько сложной, что программисты работали, практически не покидая стен ГорФУ. И тогда было принято решение о приеме их в штат финансового управления. Этими программистами, заложившими основы программы, были Дмитрий Селезнев и Ирина Иванова.

В том же 1993 году была написана первая версия программы на FOXPRO под DOS, которая автоматизировала работу бухгалтерии. Далее были разработаны версии для бюджетного отдела и отдела доходов. Таким образом, с 1994 года были автоматизированы все структурные подразделения финансового управления.

Но программа не стояла на месте. Необходимо было связать блоки программ, разработанных для разных отделов в единое целое, а также поддерживать актуальность, т.к. законы, регламентирующие работу финансовых органов, менялись по несколько раз в год. Поэтому развитие программ шло в двух параллельных направлениях — оптимизация существующих и проектирование новых модулей.

Постепенно система проникала во все сферы работы управления. Соответственно увеличивалась и нагрузка на технику. Достаточно сказать, что в начале работы было зарегистрировано около 3000 документов. За 9 лет эта цифра возросла до 500000. Общую динамику можно посмотреть на диаграмме.

Старая техника не справлялась с такой нагрузкой. В итоге не помогала и замена ее более совершенной техникой. Например, расчет кредиторской задолженности приходилось запускать ночью, при этом бывали случаи, когда и ночи было мало. Пришлось признать, что программа морально устарела.

Работа над новым программным комплексом началась в 2002 году. Активное участие в ней приняли молодые и талантливые программисты – два Алексея - Лепешкин и Коровинский.

Сначала провели мониторинг существующих систем сторонних фирм. В итоге ни одна система на тот момент не могла полностью удовлетворить наши потребности. Кстати, выбор в пользу штатных разработчиков оказался еще и весьма экономичным. Одно рабочее место стоило около 1000$ плюс стоимость сопровождения.

Перед новым комплексом были поставлены следующие задачи:

Таким образом, главным принципом новой системы стал учет документов в разрезе бюджетных учреждений (а не главных распорядителей) и, по полной бюджетной классификации на всех этапах бюджетного процесса, учет планирования, финансирования, кассового обслуживания, кредиторской задолженности, доходов от предпринимательской деятельности.

Негативным последствием этого явилось значительное увеличение количества документов и, соответственно, нагрузки на каждого работника финансового управления.

Кроме разработки программы пришлось спроектировать и внедрить новую технологию документооборота, распределить функции и обязанности, даже терминология поменялась: распоряжение на финансирование превратилось в зачисление лимитов, сама процедура финансирования — в осуществление кассовых расходов.

Все это стало возможным благодаря высокой квалификации и беззаветной преданности своему делу, активному участию Марины Савенковой, Ирины Ивановой, Алексея Лепешкина, Алексея Коровинского и, конечно, героическому труду всего коллектива отдела АСУ, не жалевшего времени, сил и здоровья ради достижения цели.

Сейчас отдел АСУ занимается разработкой третьей версии программного комплекса. В нем будет использован опыт, накопленный за 12 лет работы, и внедрены новейшие технологии обработки документов, которые позволят сделать труд финансиста максимально эффективным.

ПОСЛЕСЛОВИЕ

История становления и развития финансовой системы Новокузнецка богата событиями. Но не меньшее богатство составляют люди, стоявшие у истоков возникновения финансовой службы еще в 30-ые годы, - грамотные, образованные специалисты. Благодаря знаниям и опыту «Золотой Гвардии» финансистов города Новокузнецка, стремление в высотам в овладении профессией последующих и нынешних поколений работников финансового управления не ослабевает, а, наоборот, крепнет из года в год. И, безусловно, каждый специалист этой сферы следует в работе принципу, очень хорошо отраженному в словах начальника Главного финансового управления Кемеровской области Александра МИКЕЛЬСОНА:

- Суть финансовой политики Кемеровской области неизменна: работа для людей, для Кузбасса и, в конечном счете, во имя укрепления авторитета страны в мировом сообществе. Администрация области во главе с губернатором А. Г. Тулеевым делает все, чтобы в жизни кузбассовцев была экономическая и социальная стабильность. Мы поддерживаем этот путь, и будем продолжать идти по пути, ведущему к процветанию региона и улучшению жизни кузбассовцев!